信息化已经成为世界各国推动经济社会发展的重要手段，已经成为资源配置的有效途径，信息化水平已经成为衡量一个国家现代化水平的重要标志。我国正处于传统农业向现代农业转型的关键期，信息化对于全面突破农业发展瓶颈、加快转变农业发展方式、缩小城乡数字鸿沟、抢占现代农业发展制高点具有重要的现实意义。

　　近年来，我国农业信息化取得了显著成效。一是政策环境进一步优化。从2004年到2014年，连续11个中央一号文件明确提出发展农业农村信息化。2013年7月，农业部成立了农业信息化领导小组，相继出台了《农业部关于加快推进农业信息化的意见》、《农业部关于加快推进农业信息化的意见》，围绕“农业生产智能化、经营网络化、行政管理高效透明、信息服务便捷灵活”等目标开展了大量工作。二是农业信息化基础设施继续完善。截至2013年底，20户以上自然村通电话比例提高到95.6%，行政村通宽带比例提高到91%，全国开展信息下乡活动的乡镇覆盖率达到85%；农村地区广播电视“户户通”工程新增直播卫星用户近900万户，累计达到3200万户，成为世界上用户数量最多的直播卫星平台。2014年5月，农业部在10个省市22个县（市、区）先期开展信息进村入户试点工作，把免费的无线网络（wifi）带到村里。三是农业生产智能化水平不断提高。农业部区域农业物联网试验工程取得明显成效，2014年区试工程在全国范围内选出了148个硬件设备、80个软件设备、39个应用模式、43个市场化解决方案和典型应用案例，形成了《全国农业物联网产品展示与应用推介汇编2014》。四是农产品电子商务发展迅猛。据不完全统计，目前全国农产品电商平台已逾3000家。农产品网上交易量迅猛增长，以阿里巴巴平台为例，2013年阿里平台上的农产品销售继续保持快速增长，比2012年增长112.2%。五是农业政务信息化成效显著。2014年6月19日，“金农”工程一期项目通过竣工验收，“金农”工程二期开始筹备。12316农业信息服务已覆盖全国1/3农户，年均助农减损增收逾百亿元。

　　尽管农业农村信息化发展很快，但是问题依然突出。一是城乡数字鸿沟依然差距较大。所谓数字鸿沟，是指不同社会群体之间在拥有和使用现代信息技术方面存在的差距。根据《中国数字鸿沟报告2013》，2012年城乡数字鸿沟指数为0.44，表明农村信息技术应用水平比城市落后44%，地区数字鸿沟指数为0.32，表明最落后地区的信息技术应用水平比全国平均水平落后32%。二是适农技术往往不够成熟。农业信息化技术大多属于集成创新，来自于其他产业领域的创新，而缺乏适合农业自身特点的原始创新，经过嫁接的一些技术转化率和产业化率不高，集成示范应用力度不够。适用配套的信息技术产品不够，阻碍了我国农业信息技术的应用与推广。三是配套管理不规范。农业农村信息化多头并进，农业农村信息化整体推动力量没有形成。部门之间、部门内部条块分割、各行其道的局面没有根本改观，信息孤岛现象依然存在。缺乏与农产品电子商务、农业大数据等快速发展事物相应的农业农村信息化标准规范，一定程度上妨碍了农业信息化的深入。

　　信息化与各产业领域的深度耦合，激发了一系列新产品、新技术、新业态的诞生，为社会转型升级提供了重要的机遇。现代农业要想实现弯道超车，就必须抓住这一历史机遇。

　　一是加快新型基础设施共建共享。推进农业物联网在资源和生态环境监测、生产精细化管理和农产品质量安全监管等方面的应用，实现农业“全要素、全过程、全系统”一体化监控，提高资源的利用效率。完善农产品电子商务相关的基础配套设施和服务，通过预售直销等方式，加快农业生产从“生产导向”向“消费导向”转变，在促进产品结构与消费需求衔接的同时实现农村扶贫脱贫，缩小数字鸿沟，实现发展成果共建共享。

　　二是推动农业新型要素互联互通。将数据作为加快农业转型的新型生产力，利用大数据技术，精确计算农业各类资源发展潜力，全面协调各种资源之间的搭配关系，系统规划各种资源的最佳使用途径，实现数据与劳动力、资本等要素的优化配置，提升劳动生产率、资源利用率和产品产出率，实现现代农业的提质增效和节本降耗。通过对农业过程数据、管理数据的挖掘，发现农业中的潜在价值，创造公开、透明、便捷高效的管理环境，帮助农业管理实现智能预警和科学决策。

　　三是推进社会分工协作协同。信息化是当代现代化的核心、枢纽和平台，信息社会是一个资源和工作需要多维协作协同的社会形态。信息技术缩减了农业生产与消费之间的流通环节，使得农业的分工与合作呈现网络化特征，未来应该加强农业组织之间的柔性管理，创造协作协同的工作机制，推动生产、流通、消费和管理各个环节更加融合。

　　作者单位：中国农业科学院农业信息研究所